隨著“低碳環(huán)保”的發(fā)展，國家在環(huán)境污染和節(jié)能減排上愈發(fā)的重視。早在2011年，我國便對國內(nèi)風(fēng)電發(fā)展提出了長達40年的發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃。伴隨著我國風(fēng)電建設(shè)規(guī)模不斷擴大，技術(shù)水平不斷提高，我國風(fēng)電政策環(huán)境逐漸由補貼鼓勵到現(xiàn)在驅(qū)動平價上網(wǎng)，同時政策更加傾向于發(fā)展分散式風(fēng)電項目以及強調(diào)風(fēng)電并網(wǎng)和消納能力。
風(fēng)電技術(shù)的進步，更多“低風(fēng)速+平坦+臨近負荷中心”的風(fēng)資源可以被“分散式”的形式充分利用，我國分散式風(fēng)電政策密集加碼。并且，國家陸續(xù)推出實行競爭配置、加快風(fēng)電消納的相關(guān)政策，提出加快發(fā)展海上風(fēng)電建設(shè)。與此同時，我國風(fēng)電發(fā)展政策環(huán)境已經(jīng)開始由之前的補貼鼓勵到現(xiàn)在驅(qū)動平價上網(wǎng)。
整體來看，近年來我國風(fēng)電場行業(yè)政策覆蓋面更多元化以及指導(dǎo)建設(shè)更加科學(xué)化。
風(fēng)電行業(yè)屬于國家產(chǎn)業(yè)政策重點鼓勵發(fā)展的行業(yè)，國家發(fā)改委、國家能源局等政府部門出臺了一系列產(chǎn)業(yè)支持政策。據(jù)統(tǒng)計，2021年共出臺7項國家政策，核心內(nèi)容如下：
發(fā)改委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》，規(guī)定2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項目發(fā)電，中央財政不再補貼。2021年，新建項目保障收購小時數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量，上網(wǎng)電價繼續(xù)按“指導(dǎo)價+競爭性配置”方式形成。
國家能源局大量發(fā)文，萬眾矚目的《2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》再次刊發(fā)。此版《意見稿》在明確了2021年度全國風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的11%的基礎(chǔ)之上，提出了“后續(xù)逐年提高，到2025年達到16.5%左右。”的發(fā)展目標(biāo)，如要求達到該要求，則2025年前需年新增風(fēng)光裝機100GW。同時，在各省新增裝機規(guī)模、并網(wǎng)、存量項目建設(shè)、項目規(guī)劃等方面做出了細致的規(guī)定。
《2021年能源工作指導(dǎo)意見》指出，2021年主要預(yù)期目標(biāo)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源利用率保持較高水平，跨區(qū)輸電通道平均利用小時數(shù)提升至4100小時左右。
《關(guān)于報送“十四五”電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補工作方案的通知》則要求穩(wěn)妥實施“風(fēng)光火（儲）一體化”，鼓勵“風(fēng)光水（儲）”“風(fēng)光儲”一體化。優(yōu)先依托存量煤電項目推動風(fēng)光火（儲）一體化發(fā)展，擴大新能源電力打捆規(guī)模。允許利用近區(qū)已納入國家電力發(fā)展規(guī)劃煤電項目推動增量風(fēng)光火（儲）一體化發(fā)展，從嚴控制新增煤電需求。
《1-3月份全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)》顯示，1-3月，全國風(fēng)電裝機容量28661萬千瓦，同比增長34.9%；新增風(fēng)電裝機容量526萬千瓦，同比增加290萬千瓦；全國風(fēng)電設(shè)備累計平均利用小時數(shù)為619小時，同比增加69小時；風(fēng)電工程投資累計完成325億元，同比增長14.5%。
與此同時，國網(wǎng)新能源云在月中、月末繼續(xù)發(fā)布可再生能源補貼清單。清單顯示，納入2021年第七批可再生能源發(fā)電補貼項目清單的項目共174個，核準(zhǔn)/備案容量2177.11MW。其中，集中式風(fēng)電項目數(shù)量為6個，核準(zhǔn)/備案容量315MW；納入2021年第八批可再生能源發(fā)電補貼項目清單的項目共1103個，核準(zhǔn)/備案容量2366.36MW。其中，集中式風(fēng)電項目數(shù)量為7個，核準(zhǔn)/備案容量508MW。
截至2021年4月底，國網(wǎng)新能源云已經(jīng)發(fā)布了8批次可再生能源補貼清單，項目總數(shù)為14469個，核準(zhǔn)/備案容量為38589.35MW。其中，集中式風(fēng)電項目共160個，項目核準(zhǔn)/備案容量為11234.4MW。
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